运用PPP模式进行城市轨道交通建设融资

公司新闻

运用PPP模式进行城市轨道交通建设融资

运用PPP模式进行城市轨道交通建设融资

  • 168体育在线|欢迎您
  • 最新资讯
  • 2022-06-12

内容提示:城市轨道交通建设是近年来城市基础设施发展的重点。由于轨道交通造价高昂(地下线每公里5亿元左右,地面线每公里2亿元左右) ,筹集建设资金成为制约轨道交通发展的首要障碍 。为了拓展资金来源,提高建设 、运营效率,一些国家或城市在传统的“国有国营”模式的基础上对城市轨道交通的融资渠道、建设和运营环节进行了一定程度的改革 ,建立多种收益模式,不同程度地吸引社会投资,同时引入市场竞争机制 ,达到对地铁项目市场化运作的延伸阅读:交通 交通建设 城市 模式 轨道 城市轨道交通建设是近年来城市基础设施发展的重点。由于轨道交通造价高昂(地下线每公里5亿元左右 ,地面线每公里2亿元左右),筹集建设资金成为制约轨道交通发展的首要障碍。为了拓展资金来源,提高建设、运营效率 ,一些国家或城市在传统的“国有国营”模式的基础上对城市轨道交通的融资渠道 、建设和运营环节进行了一定程度的改革,建立多种收益模式,不同程度地吸引社会投资 ,同时引入市场竞争机制,达到对地铁项目市场化运作的目的 。目前,中国已经开通城市轨道交通的有北京、上海、天津 、广州 、长春、大连、深圳 、武汉、南京等9个城市 ,截止到2005年2月,中国投入运营的城市轨道交通线路里程超过400公里,其中地铁线路运营里程约293公里。“十一五”期间预计各城市在轨道交通建设方面还将投资2000亿元 ,2020年中国将有超过550公里的地铁线,2050年,轻轨和地铁线路总长度将达2000公里。目前中国各大城市对轨道交通项目的建设需求强劲 ,但巨大的资金缺口却限制了其发展 ,必须多渠道多方式地筹集资金,特别是要吸引民营资本的进入 。近年来,PPP模式public―private―partnership ,PPP,公共部门与私人企业合作)在国外基础设施领域成功运作,逐渐引起国内的广泛关注 。将PPP模式引入中国轨道交通领域 ,实现投资多元化,引入市场竞争机制,提高基础设施运行效率 ,降低社会服务价格,将有力地促进国内轨道交通行业的健康发展。(参考《建筑中文网》) 一、PPP模式的特点及作用 PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式,这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为:政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司 、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成股份有限公司) ,由特殊目的公司负责筹资、建设及经营 。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议,这个协议不是对项目进行担保的协议,而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定 ,这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。 PPP模式具有鲜明的特点:双主体供给。表面看 ,PPP模式是私人部门生产公共产品并提供公共服务,政府支付产品和服务费用,是政府单一主体供给 ,但其非市场一次性买卖,是在和约期内,公共部门根据私人部门提供的服务质量分期支付 。本质上 ,公共服务是在二者(公共部门与私人部门)长期合作的前提下完成的。“政”“企”分开。政府部门根据社会公众的需要,从社会效益角度出发,站在中性的立场上处理公共部门与私人部门之间的关系 ,是项目的发起人和管理者,同时又是标准的制定者和服务产品的接受者 ;私人部门拥有资本、技术和管理等生产要素,是生产和服务供给的专家 。政企各尽所长 ,互惠互利。代理运行机制。PPP公司通常自身并不具备开发能力,在项目开发过程中,广泛运用各种代理关系 ,且这种代理关系在投标书和合同中即加以明确 。效率与公平相结合。私人部门资本目标明确 ,效率是其不懈的追求。私人部门会通过一切手段压缩生产成本,提高利润水平 。在满足公共部门服务质量的前提下,实际上是提高了公共资源的配置效率 。作为博弈一方的政府处于交易的强者地位 ,得到满意服务后才付费,维护了公众的公平利益。 PPP模式的作用主要体现在几个方面,PPP模式主要根据项目的预期收益 、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源 ,项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障 。PPP模式可以使民营资本更多地参与到项目中,以提高效率,降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作 ,双方共同对项目运行的整个周期负责 。PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目,无利可图的公共基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式,政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿 ,从而很好地解决了这个问题,如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等 。通过实施这些政策可提高民营资本投资公共基础设施项目的积极性。PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下,提高公共基础设施服务质量。在PPP模式下 ,公共部门和民营企业共同参与公共基础设施的建设和运营 ,由民营企业负责项目融资,有可能增加项目的资本金数量,进而降低较高的资产负债率 ,而且不但能节省政府的投资,还可以将项目的一部分风险转移给民营企业,从而减轻政府的风险 。同时双方可以形成互利的长期目标 ,更好地为社会和公众提供服务。 二 、PPP模式的目标及运作思路 PPP模式的目标有两种,一是低层次目标,指特定项目的短期目标;二是高层次目标 ,指引入私人部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标。 PPP模式是一个完整的项目融资概念,但并不是对项目融资的彻底更改,而是对项目生命周期过程中的组织机构设置提出了一个新的模型 。它是政府、赢利性企业和非赢利性企业基于某个项目而形成以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式 ,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果,其运作思路如图1所示 。参与各方虽然没有达到自身理想的最大利益,但总收益却是最大的 ,实现了“帕雷托”效应 ,即社会效益最大化,这显然更符合公共基础设施建设的宗旨。 伦敦是世界上最早建成轨道交通系统的国家,其轨道交通的建设与管理模式比较典型。当前中国许多城市都在大力发展轨道交通 ,伦敦的一些经验值得借鉴 。继1984年颁布伦敦交通法案之后,伦敦通过竞争性招标首先让私人公司参与公交服务业。现在,伦敦所有的公共交通路线(包括服务水平)均由政府规划 ,由私人部门经营。在大多数情况下,所有的公交服务都按竞争性招标来签订为期3年的合同来运营 。轨道交通私有化改革也借鉴公交服务业的经验,实行招投标制度 ,引入有实力、讲信誉 、注重服务质量的私人公司。 三 、PPP模式与我国城市轨道交通建设 我国城市地铁轨道交通建设已经拉开了PPP模式的序幕。2005年,北京地铁建设进入关键的一年,在规划和上马的项目中 ,“四号线”因与其他地铁线建设模式有所不同而备受瞩目 。2005年2月,香港地铁公司与北京市政府草签北京地铁四号线项目《特许经营协议》,揭开了中国内地轨道交通建设PPP模式的序幕。协议规定 ,地铁四号线的特许经营期为30年 ,项目总投资约153亿元人民币,其中70%由北京市政府出资。PPP合作公司注册资本约15亿元人民币,地铁公司和北京首创集团各占49% ,北京市基础设施投资有限公司占2%.PPP合作公司大约2/3的资金将采用无追索权银行贷款 。香港地铁公司的资金投资约7.35亿元。地铁四号线引入PPP模式其意义不仅在四号线本身,它将成为北京基础设施建设新模式的一个样本。据统计,北京市交通基础设施建设运营市场1800亿元的大餐 ,为国内外投资者提供了巨大的商机,尤其是地铁线的建设吸引了10多家全球一流地铁企业的眼球 。 四、PPP模式在我国城市轨道建设应用中应注意的问题 在城市轨道交通建设中运用PPP模式有利于解决建设资金短缺的瓶颈现象,因此有广泛的前景 ,但由于PPP模式在中国还是新兴模式,在应用中应注意以下几点 。 一是宣传PPP模式的基本思想和运作程序。 其他国家已经积累了一些PPP运作的经验,政府有必要倡导并组织相关的专家详细研究别国、尤其是发达国家的经验并根据中国的情况加以利用。这些研究包括PPP模式的理论基础 、PPP的政策支持系统、实施PPP项目的组织机构、PPP项目的磋商过程及合同文本 、风险分担机制、PPP项目评估、分行业的PPP案例研究 、PPP的财务结构、PPP项目的监管和仲裁机制等等 。积极学习和借鉴国外的城市轨道建设PPP项目和国内其他基础设施建设的PPP模式的经验教训 ,积极探索PPP项目在城市轨道建设中应用的可行性,并在我国的轨道交通建设中逐渐进行试点、推广和规范。 二是加快政府角色转变的步伐。 地铁项目作为城市基础设施的重要组成部分,其实质是在具有自然垄断特征的公用事业领域引入竞争机制 ,其实现的关键就是政府职能的合理定位和有效执行 。传统投融资模式是由政府部门以财政拨款或通过发行债券等形式投融资 ,并由国有企业进行建设 、经营和管理,这种国家包揽的投融资模式使得国家成为基础设施项目惟一的投资主体、决策主体和经营主体,不仅容易出现决策的随意性 ,难以保证基础设施建设的效率和质量,而且还造成普遍存在的“资金饥渴症”。PPP模式中政府和私人企业是以特许权为基础的合作关系,因而政府在城市轨道交通投融资中的角色需要改变。政府应由过去在城市轨道交通建设中的主导角色 ,变为与私人企业合作,提供公共服务中的监督、指导以及合作者的角色 。在这个过程中,政府应对城市轨道交通建设的投融资体制进行改革 ,对管理制度进行创新,以便更好地发挥其监督 、指导作用,并扮演合作者的角色。168体育在线|欢迎您


【读音】: nèi róng tí shì :chéng shì guǐ dào jiāo tōng jiàn shè shì jìn nián lái chéng shì jī chǔ shè shī fā zhǎn de zhòng diǎn 。yóu yú guǐ dào jiāo tōng zào jià gāo áng (dì xià xiàn měi gōng lǐ 5yì yuán zuǒ yòu ,dì miàn xiàn měi gōng lǐ 2yì yuán zuǒ yòu ),chóu jí jiàn shè zī jīn chéng wéi zhì yuē guǐ dào jiāo tōng fā zhǎn de shǒu yào zhàng ài 。wéi le tuò zhǎn zī jīn lái yuán ,tí gāo jiàn shè 、yùn yíng xiào lǜ ,yī xiē guó jiā huò chéng shì zài chuán tǒng de “guó yǒu guó yíng ”mó shì de jī chǔ shàng duì chéng shì guǐ dào jiāo tōng de róng zī qú dào 、jiàn shè hé yùn yíng huán jiē jìn háng le yī dìng chéng dù de gǎi gé ,jiàn lì duō zhǒng shōu yì mó shì ,bú tóng chéng dù dì xī yǐn shè huì tóu zī ,tóng shí yǐn rù shì chǎng jìng zhēng jī zhì ,dá dào duì dì tiě xiàng mù shì chǎng huà yùn zuò de yán shēn yuè dú :jiāo tōng jiāo tōng jiàn shè chéng shì mó shì guǐ dào chéng shì guǐ dào jiāo tōng jiàn shè shì jìn nián lái chéng shì jī chǔ shè shī fā zhǎn de zhòng diǎn 。yóu yú guǐ dào jiāo tōng zào jià gāo áng (dì xià xiàn měi gōng lǐ 5yì yuán zuǒ yòu ,dì miàn xiàn měi gōng lǐ 2yì yuán zuǒ yòu ),chóu jí jiàn shè zī jīn chéng wéi zhì yuē guǐ dào jiāo tōng fā zhǎn de shǒu yào zhàng ài 。wéi le tuò zhǎn zī jīn lái yuán ,tí gāo jiàn shè 、yùn yíng xiào lǜ ,yī xiē guó jiā huò chéng shì zài chuán tǒng de “guó yǒu guó yíng ”mó shì de jī chǔ shàng duì chéng shì guǐ dào jiāo tōng de róng zī qú dào 、jiàn shè hé yùn yíng huán jiē jìn háng le yī dìng chéng dù de gǎi gé ,jiàn lì duō zhǒng shōu yì mó shì ,bú tóng chéng dù dì xī yǐn shè huì tóu zī ,tóng shí yǐn rù shì chǎng jìng zhēng jī zhì ,dá dào duì dì tiě xiàng mù shì chǎng huà yùn zuò de mù de 。mù qián ,zhōng guó yǐ jīng kāi tōng chéng shì guǐ dào jiāo tōng de yǒu běi jīng 、shàng hǎi 、tiān jīn 、guǎng zhōu 、zhǎng chūn 、dà lián 、shēn zhèn 、wǔ hàn 、nán jīng děng 9gè chéng shì ,jié zhǐ dào 2005nián 2yuè ,zhōng guó tóu rù yùn yíng de chéng shì guǐ dào jiāo tōng xiàn lù lǐ chéng chāo guò 400gōng lǐ ,qí zhōng dì tiě xiàn lù yùn yíng lǐ chéng yuē 293gōng lǐ 。“shí yī wǔ ”qī jiān yù jì gè chéng shì zài guǐ dào jiāo tōng jiàn shè fāng miàn hái jiāng tóu zī 2000yì yuán ,2020nián zhōng guó jiāng yǒu chāo guò 550gōng lǐ de dì tiě xiàn ,2050nián ,qīng guǐ hé dì tiě xiàn lù zǒng zhǎng dù jiāng dá 2000gōng lǐ 。mù qián zhōng guó gè dà chéng shì duì guǐ dào jiāo tōng xiàng mù de jiàn shè xū qiú qiáng jìn ,dàn jù dà de zī jīn quē kǒu què xiàn zhì le qí fā zhǎn ,bì xū duō qú dào duō fāng shì dì chóu jí zī jīn ,tè bié shì yào xī yǐn mín yíng zī běn de jìn rù 。jìn nián lái ,PPPmó shì public―private―partnership,PPP,gōng gòng bù mén yǔ sī rén qǐ yè hé zuò )zài guó wài jī chǔ shè shī lǐng yù chéng gōng yùn zuò ,zhú jiàn yǐn qǐ guó nèi de guǎng fàn guān zhù 。jiāng PPPmó shì yǐn rù zhōng guó guǐ dào jiāo tōng lǐng yù ,shí xiàn tóu zī duō yuán huà ,yǐn rù shì chǎng jìng zhēng jī zhì ,tí gāo jī chǔ shè shī yùn háng xiào lǜ ,jiàng dī shè huì fú wù jià gé ,jiāng yǒu lì dì cù jìn guó nèi guǐ dào jiāo tōng háng yè de jiàn kāng fā zhǎn 。(cān kǎo 《jiàn zhù zhōng wén wǎng 》) yī 、PPPmó shì de tè diǎn jí zuò yòng PPPmó shì shì gōng gòng jī chǔ shè shī jiàn shè zhōng fā zhǎn qǐ lái de yī zhǒng yōu huà de xiàng mù róng zī yǔ shí shī mó shì ,zhè shì yī zhǒng yǐ gè cān yǔ fāng de “shuāng yíng ”huò “duō yíng ”wéi hé zuò lǐ niàn de xiàn dài róng zī mó shì 。qí diǎn xíng de jié gòu wéi :zhèng fǔ bù mén huò dì fāng zhèng fǔ tōng guò zhèng fǔ cǎi gòu xíng shì yǔ zhōng biāo dān wèi zǔ chéng de tè shū mù de gōng sī qiān dìng tè xǔ hé tóng (tè shū mù de gōng sī yī bān yóu zhōng biāo de jiàn zhù gōng sī 、fú wù jīng yíng gōng sī huò duì xiàng mù jìn háng tóu zī de dì sān fāng zǔ chéng gǔ fèn yǒu xiàn gōng sī ),yóu tè shū mù de gōng sī fù zé chóu zī 、jiàn shè jí jīng yíng 。zhèng fǔ tōng cháng yǔ tí gòng dài kuǎn de jīn róng jī gòu dá chéng yī gè zhí jiē xié yì ,zhè gè xié yì bú shì duì xiàng mù jìn háng dān bǎo de xié yì ,ér shì yī gè xiàng jiè dài jī gòu chéng nuò jiāng àn yǔ tè shū mù de gōng sī qiān dìng de hé tóng zhī fù yǒu guān fèi yòng de xié dìng ,zhè gè xié yì shǐ tè shū mù de gōng sī néng bǐ jiào shùn lì dì huò dé jīn róng jī gòu de dài kuǎn 。 PPPmó shì jù yǒu xiān míng de tè diǎn :shuāng zhǔ tǐ gòng gěi 。biǎo miàn kàn ,PPPmó shì shì sī rén bù mén shēng chǎn gōng gòng chǎn pǐn bìng tí gòng gōng gòng fú wù ,zhèng fǔ zhī fù chǎn pǐn hé fú wù fèi yòng ,shì zhèng fǔ dān yī zhǔ tǐ gòng gěi ,dàn qí fēi shì chǎng yī cì xìng mǎi mài ,shì zài hé yuē qī nèi ,gōng gòng bù mén gēn jù sī rén bù mén tí gòng de fú wù zhì liàng fèn qī zhī fù 。běn zhì shàng ,gōng gòng fú wù shì zài èr zhě (gōng gòng bù mén yǔ sī rén bù mén )zhǎng qī hé zuò de qián tí xià wán chéng de 。“zhèng ”“qǐ ”fèn kāi 。zhèng fǔ bù mén gēn jù shè huì gōng zhòng de xū yào ,cóng shè huì xiào yì jiǎo dù chū fā ,zhàn zài zhōng xìng de lì chǎng shàng chù lǐ gōng gòng bù mén yǔ sī rén bù mén zhī jiān de guān xì ,shì xiàng mù de fā qǐ rén hé guǎn lǐ zhě ,tóng shí yòu shì biāo zhǔn de zhì dìng zhě hé fú wù chǎn pǐn de jiē shòu zhě ;sī rén bù mén yōng yǒu zī běn 、jì shù hé guǎn lǐ děng shēng chǎn yào sù ,shì shēng chǎn hé fú wù gòng gěi de zhuān jiā 。zhèng qǐ gè jìn suǒ zhǎng ,hù huì hù lì 。dài lǐ yùn háng jī zhì 。PPPgōng sī tōng cháng zì shēn bìng bú jù bèi kāi fā néng lì ,zài xiàng mù kāi fā guò chéng zhōng ,guǎng fàn yùn yòng gè zhǒng dài lǐ guān xì ,qiě zhè zhǒng dài lǐ guān xì zài tóu biāo shū hé hé tóng zhōng jí jiā yǐ míng què 。xiào lǜ yǔ gōng píng xiàng jié hé 。sī rén bù mén zī běn mù biāo míng què ,xiào lǜ shì qí bú xiè de zhuī qiú 。sī rén bù mén huì tōng guò yī qiē shǒu duàn yā suō shēng chǎn chéng běn ,tí gāo lì rùn shuǐ píng 。zài mǎn zú gōng gòng bù mén fú wù zhì liàng de qián tí xià ,shí jì shàng shì tí gāo le gōng gòng zī yuán de pèi zhì xiào lǜ 。zuò wéi bó yì yī fāng de zhèng fǔ chù yú jiāo yì de qiáng zhě dì wèi ,dé dào mǎn yì fú wù hòu cái fù fèi ,wéi hù le gōng zhòng de gōng píng lì yì 。 PPPmó shì de zuò yòng zhǔ yào tǐ xiàn zài jǐ gè fāng miàn ,PPPmó shì zhǔ yào gēn jù xiàng mù de yù qī shōu yì 、zī chǎn yǐ jí zhèng fǔ fú chí cuò shī de lì dù ér bú shì xiàng mù tóu zī rén huò fā qǐ rén de zī xìn lái ān pái róng zī 。xiàng mù jīng yíng de zhí jiē shōu yì hé tōng guò zhèng fǔ fú chí suǒ zhuǎn huà de xiào yì shì cháng hái dài kuǎn de zī jīn lái yuán ,xiàng mù gōng sī de zī chǎn hé zhèng fǔ gěi yǔ de yǒu xiàn chéng nuò shì dài kuǎn de ān quán bǎo zhàng 。PPPmó shì kě yǐ shǐ mín yíng zī běn gèng duō dì cān yǔ dào xiàng mù zhōng ,yǐ tí gāo xiào lǜ ,jiàng dī fēng xiǎn 。zhè yě zhèng shì xiàn háng xiàng mù róng zī mó shì suǒ qiàn quē de 。zhèng fǔ de gōng gòng bù mén yǔ mín yíng qǐ yè yǐ tè xǔ quán xié yì wéi jī chǔ jìn háng quán chéng de hé zuò ,shuāng fāng gòng tóng duì xiàng mù yùn háng de zhěng gè zhōu qī fù zé 。PPPmó shì kě yǐ zài yī dìng chéng dù shàng bǎo zhèng mín yíng zī běn “yǒu lì kě tú ”。sī yíng bù mén de tóu zī mù biāo shì xún qiú jì néng gòu hái dài yòu yǒu tóu zī huí bào de xiàng mù ,wú lì kě tú de gōng gòng jī chǔ shè shī xiàng mù shì xī yǐn bú dào mín yíng zī běn de tóu rù de 。ér cǎi qǔ PPPmó shì ,zhèng fǔ kě yǐ gěi yǔ sī rén tóu zī zhě xiàng yīng de zhèng cè fú chí zuò wéi bǔ cháng ,cóng ér hěn hǎo dì jiě jué le zhè gè wèn tí ,rú shuì shōu yōu huì 、dài kuǎn dān bǎo 、gěi yǔ mín yíng qǐ yè yán xiàn tǔ dì yōu xiān kāi fā quán děng 。tōng guò shí shī zhè xiē zhèng cè kě tí gāo mín yíng zī běn tóu zī gōng gòng jī chǔ shè shī xiàng mù de jī jí xìng 。PPPmó shì zài jiǎn qīng zhèng fǔ chū qī jiàn shè tóu zī fù dān hé fēng xiǎn de qián tí xià ,tí gāo gōng gòng jī chǔ shè shī fú wù zhì liàng 。zài PPPmó shì xià ,gōng gòng bù mén hé mín yíng qǐ yè gòng tóng cān yǔ gōng gòng jī chǔ shè shī de jiàn shè hé yùn yíng ,yóu mín yíng qǐ yè fù zé xiàng mù róng zī ,yǒu kě néng zēng jiā xiàng mù de zī běn jīn shù liàng ,jìn ér jiàng dī jiào gāo de zī chǎn fù zhài lǜ ,ér qiě bú dàn néng jiē shěng zhèng fǔ de tóu zī ,hái kě yǐ jiāng xiàng mù de yī bù fèn fēng xiǎn zhuǎn yí gěi mín yíng qǐ yè ,cóng ér jiǎn qīng zhèng fǔ de fēng xiǎn 。tóng shí shuāng fāng kě yǐ xíng chéng hù lì de zhǎng qī mù biāo ,gèng hǎo dì wéi shè huì hé gōng zhòng tí gòng fú wù 。 èr 、PPPmó shì de mù biāo jí yùn zuò sī lù PPPmó shì de mù biāo yǒu liǎng zhǒng ,yī shì dī céng cì mù biāo ,zhǐ tè dìng xiàng mù de duǎn qī mù biāo ;èr shì gāo céng cì mù biāo ,zhǐ yǐn rù sī rén bù mén cān yǔ jī chǔ shè shī jiàn shè de zōng hé zhǎng qī hé zuò de mù biāo 。 PPPmó shì shì yī gè wán zhěng de xiàng mù róng zī gài niàn ,dàn bìng bú shì duì xiàng mù róng zī de chè dǐ gèng gǎi ,ér shì duì xiàng mù shēng mìng zhōu qī guò chéng zhōng de zǔ zhī jī gòu shè zhì tí chū le yī gè xīn de mó xíng 。tā shì zhèng fǔ 、yíng lì xìng qǐ yè hé fēi yíng lì xìng qǐ yè jī yú mǒu gè xiàng mù ér xíng chéng yǐ “shuāng yíng ”huò “duō yíng ”wéi lǐ niàn de xiàng hù hé zuò xíng shì ,cān yǔ gè fāng kě yǐ dá dào yǔ yù qī dān dú háng dòng xiàng bǐ gèng wéi yǒu lì de jié guǒ ,qí yùn zuò sī lù rú tú 1suǒ shì 。cān yǔ gè fāng suī rán méi yǒu dá dào zì shēn lǐ xiǎng de zuì dà lì yì ,dàn zǒng shōu yì què shì zuì dà de ,shí xiàn le “pà léi tuō ”xiào yīng ,jí shè huì xiào yì zuì dà huà ,zhè xiǎn rán gèng fú hé gōng gòng jī chǔ shè shī jiàn shè de zōng zhǐ 。 lún dūn shì shì jiè shàng zuì zǎo jiàn chéng guǐ dào jiāo tōng xì tǒng de guó jiā ,qí guǐ dào jiāo tōng de jiàn shè yǔ guǎn lǐ mó shì bǐ jiào diǎn xíng 。dāng qián zhōng guó xǔ duō chéng shì dōu zài dà lì fā zhǎn guǐ dào jiāo tōng ,lún dūn de yī xiē jīng yàn zhí dé jiè jiàn 。jì 1984nián bān bù lún dūn jiāo tōng fǎ àn zhī hòu ,lún dūn tōng guò jìng zhēng xìng zhāo biāo shǒu xiān ràng sī rén gōng sī cān yǔ gōng jiāo fú wù yè 。xiàn zài ,lún dūn suǒ yǒu de gōng gòng jiāo tōng lù xiàn (bāo kuò fú wù shuǐ píng )jūn yóu zhèng fǔ guī huá ,yóu sī rén bù mén jīng yíng 。zài dà duō shù qíng kuàng xià ,suǒ yǒu de gōng jiāo fú wù dōu àn jìng zhēng xìng zhāo biāo lái qiān dìng wéi qī 3nián de hé tóng lái yùn yíng 。guǐ dào jiāo tōng sī yǒu huà gǎi gé yě jiè jiàn gōng jiāo fú wù yè de jīng yàn ,shí háng zhāo tóu biāo zhì dù ,yǐn rù yǒu shí lì 、jiǎng xìn yù 、zhù zhòng fú wù zhì liàng de sī rén gōng sī 。 sān 、PPPmó shì yǔ wǒ guó chéng shì guǐ dào jiāo tōng jiàn shè wǒ guó chéng shì dì tiě guǐ dào jiāo tōng jiàn shè yǐ jīng lā kāi le PPPmó shì de xù mù 。2005nián ,běi jīng dì tiě jiàn shè jìn rù guān jiàn de yī nián ,zài guī huá hé shàng mǎ de xiàng mù zhōng ,“sì hào xiàn ”yīn yǔ qí tā dì tiě xiàn jiàn shè mó shì yǒu suǒ bú tóng ér bèi shòu zhǔ mù 。2005nián 2yuè ,xiāng gǎng dì tiě gōng sī yǔ běi jīng shì zhèng fǔ cǎo qiān běi jīng dì tiě sì hào xiàn xiàng mù 《tè xǔ jīng yíng xié yì 》,jiē kāi le zhōng guó nèi dì guǐ dào jiāo tōng jiàn shè PPPmó shì de xù mù 。xié yì guī dìng ,dì tiě sì hào xiàn de tè xǔ jīng yíng qī wéi 30nián ,xiàng mù zǒng tóu zī yuē 153yì yuán rén mín bì ,qí zhōng 70%yóu běi jīng shì zhèng fǔ chū zī 。PPPhé zuò gōng sī zhù cè zī běn yuē 15yì yuán rén mín bì ,dì tiě gōng sī hé běi jīng shǒu chuàng jí tuán gè zhàn 49%,běi jīng shì jī chǔ shè shī tóu zī yǒu xiàn gōng sī zhàn 2%.PPPhé zuò gōng sī dà yuē 2/3de zī jīn jiāng cǎi yòng wú zhuī suǒ quán yín háng dài kuǎn 。xiāng gǎng dì tiě gōng sī de zī jīn tóu zī yuē 7.35yì yuán 。dì tiě sì hào xiàn yǐn rù PPPmó shì qí yì yì bú jǐn zài sì hào xiàn běn shēn ,tā jiāng chéng wéi běi jīng jī chǔ shè shī jiàn shè xīn mó shì de yī gè yàng běn 。jù tǒng jì ,běi jīng shì jiāo tōng jī chǔ shè shī jiàn shè yùn yíng shì chǎng 1800yì yuán de dà cān ,wéi guó nèi wài tóu zī zhě tí gòng le jù dà de shāng jī ,yóu qí shì dì tiě xiàn de jiàn shè xī yǐn le 10duō jiā quán qiú yī liú dì tiě qǐ yè de yǎn qiú 。 sì 、PPPmó shì zài wǒ guó chéng shì guǐ dào jiàn shè yīng yòng zhōng yīng zhù yì de wèn tí zài chéng shì guǐ dào jiāo tōng jiàn shè zhōng yùn yòng PPPmó shì yǒu lì yú jiě jué jiàn shè zī jīn duǎn quē de píng jǐng xiàn xiàng ,yīn cǐ yǒu guǎng fàn de qián jǐng ,dàn yóu yú PPPmó shì zài zhōng guó hái shì xīn xìng mó shì ,zài yīng yòng zhōng yīng zhù yì yǐ xià jǐ diǎn 。 yī shì xuān chuán PPPmó shì de jī běn sī xiǎng hé yùn zuò chéng xù 。 qí tā guó jiā yǐ jīng jī lèi le yī xiē PPPyùn zuò de jīng yàn ,zhèng fǔ yǒu bì yào chàng dǎo bìng zǔ zhī xiàng guān de zhuān jiā xiáng xì yán jiū bié guó 、yóu qí shì fā dá guó jiā de jīng yàn bìng gēn jù zhōng guó de qíng kuàng jiā yǐ lì yòng 。zhè xiē yán jiū bāo kuò PPPmó shì de lǐ lùn jī chǔ 、PPPde zhèng cè zhī chí xì tǒng 、shí shī PPPxiàng mù de zǔ zhī jī gòu 、PPPxiàng mù de cuō shāng guò chéng jí hé tóng wén běn 、fēng xiǎn fèn dān jī zhì 、PPPxiàng mù píng gū 、fèn háng yè de PPPàn lì yán jiū 、PPPde cái wù jié gòu 、PPPxiàng mù de jiān guǎn hé zhòng cái jī zhì děng děng 。jī jí xué xí hé jiè jiàn guó wài de chéng shì guǐ dào jiàn shè PPPxiàng mù hé guó nèi qí tā jī chǔ shè shī jiàn shè de PPPmó shì de jīng yàn jiāo xùn ,jī jí tàn suǒ PPPxiàng mù zài chéng shì guǐ dào jiàn shè zhōng yīng yòng de kě háng xìng ,bìng zài wǒ guó de guǐ dào jiāo tōng jiàn shè zhōng zhú jiàn jìn háng shì diǎn 、tuī guǎng hé guī fàn 。 èr shì jiā kuài zhèng fǔ jiǎo sè zhuǎn biàn de bù fá 。 dì tiě xiàng mù zuò wéi chéng shì jī chǔ shè shī de zhòng yào zǔ chéng bù fèn ,qí shí zhì shì zài jù yǒu zì rán lǒng duàn tè zhēng de gōng yòng shì yè lǐng yù yǐn rù jìng zhēng jī zhì ,qí shí xiàn de guān jiàn jiù shì zhèng fǔ zhí néng de hé lǐ dìng wèi hé yǒu xiào zhí háng 。chuán tǒng tóu róng zī mó shì shì yóu zhèng fǔ bù mén yǐ cái zhèng bō kuǎn huò tōng guò fā háng zhài quàn děng xíng shì tóu róng zī ,bìng yóu guó yǒu qǐ yè jìn háng jiàn shè 、jīng yíng hé guǎn lǐ ,zhè zhǒng guó jiā bāo lǎn de tóu róng zī mó shì shǐ dé guó jiā chéng wéi jī chǔ shè shī xiàng mù wéi yī de tóu zī zhǔ tǐ 、jué cè zhǔ tǐ hé jīng yíng zhǔ tǐ ,bú jǐn róng yì chū xiàn jué cè de suí yì xìng ,nán yǐ bǎo zhèng jī chǔ shè shī jiàn shè de xiào lǜ hé zhì liàng ,ér qiě hái zào chéng pǔ biàn cún zài de “zī jīn jī kě zhèng ”。PPPmó shì zhōng zhèng fǔ hé sī rén qǐ yè shì yǐ tè xǔ quán wéi jī chǔ de hé zuò guān xì ,yīn ér zhèng fǔ zài chéng shì guǐ dào jiāo tōng tóu róng zī zhōng de jiǎo sè xū yào gǎi biàn 。zhèng fǔ yīng yóu guò qù zài chéng shì guǐ dào jiāo tōng jiàn shè zhōng de zhǔ dǎo jiǎo sè ,biàn wéi yǔ sī rén qǐ yè hé zuò ,tí gòng gōng gòng fú wù zhōng de jiān dū 、zhǐ dǎo yǐ jí hé zuò zhě de jiǎo sè 。zài zhè gè guò chéng zhōng ,zhèng fǔ yīng duì chéng shì guǐ dào jiāo tōng jiàn shè de tóu róng zī tǐ zhì jìn háng gǎi gé ,duì guǎn lǐ zhì dù jìn háng chuàng xīn ,yǐ biàn gèng hǎo dì fā huī qí jiān dū 、zhǐ dǎo zuò yòng ,bìng bàn yǎn hé zuò zhě de jiǎo sè 。

上一篇:当代办公设计的矛盾性城市建筑室内环境如何共赢 下一篇:我国城市供水现状、问题与对策

发表评论



友情链接: